В своем докладе аудитор Лариса Титова отметила, что, согласно краевому закону «О Правительстве и иных органах исполнительной власти края», министерство культуры должно осуществлять функции по разработке государственной политики в сфере государственного управления. Однако, фактически в Положении о министерстве эти функции не предусмотрены, определена задача лишь по реализации основных направлений государственной политики в области культуры.
По мнению Счетной палаты края, отсутствие органа, отвечающего за разработку государственной политики на уровне региона, приводит к пробелам нормативно- правового регулирования. В частности, не в полной мере реализуются мероприятия по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг,не разрабатываются стандарты и нормативы предоставления этих услуг населению, отсутствует система взаимодействия государственных и негосударственных структур, ведущих культурную деятельность.
Стоит отметить, что министерство является учредителем 36 краевых учреждений. Численность работающих в них составляет 5300 человек. Средняя заработная плата работников краевых учреждений культуры в 2015 году составила 28 тыс рублей.
В 2015 году на финансирование сферы культуры направлено 10,5 млрд рублей, из которых 3,9 млрд рублей - средства краевого бюджета. При этом, собственные доходы краевых учреждений составили 420 млн рублей.
Федеральным законодательством определено, что цены на платные услуги и продукцию организации культуры устанавливают самостоятельно. Аудит показал, что цены билетов на спектакли, концерты, посещения музея утверждаются краевыми учреждениями культуры без учета экономического обоснования размера платы. При формировании цены учитывается только уровень потребительского спроса. При этом, сумма получаемого дохода в отдельных случаях может покрывать всего 10-30% от затрат на мероприятие.
Счетная палата края обратила внимание на отсутствие контроля министерства за предоставлением учреждениями льгот на посещение платных мероприятий. В организациях культуры система учета льгот отсутствует. Кроме того, расширен законодательно установленный перечень категорий лиц, имеющих право на льготы.
По результатам контрольного мероприятия сформулированы предложения Правительству и министерству культуры края. Счетной палатой Красноярского края организован контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков.
