С докладом выступил начальник управления общественных связей губернатора Роман Баринов. Он пояснил, что с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», который установил новые общие подходы к формированию и деятельности региональных общественных палат. Вместе с тем на территории нашего края уже более десяти лет функционирует Гражданская ассамблея, опыт работы которой уникален. Задача нового закона — обеспечить правовое регулирование деятельности Общественной палаты в соответствии с федеральными требованиями и одновременно сохранить Гражданскую ассамблею как эффективный инструмент, максимально отвечающий запросам общественных организаций и объединений на участие в процессе деятельности гражданского общества.
Закон прописывает права, порядок формирования, состав Общественной палаты. Так, установлено минимальное количество ее членов — 21 человек, при этом 7 членов утверждаются губернатором по представлению общероссийских и межрегиональных объединений, зарегистрированных на территории края; 7 членов — Законодательным Собранием по представлению некоммерческих организаций. Затем утвержденные две трети состава определят еще семь человек из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями.
Принцип формирования Гражданской ассамблеи иной. Сейчас ассамблея состоит из 14 палат (ветеранов, молодежи, организаций инвалидов, творческих союзов, правозащитных организаций, национальностей и т. д.). Роман Баринов допустил, что в дальнейшем количество палат может вырасти в зависимости от направления деятельности общественных организаций. Ограничений по количеству членов в палатах Гражданской ассамблеи не предусмотрено — каждая общественная организация или объединение имеют право быть представленными в какой-либо из палат (но не более чем в одной). Закон прописывает также взаимоотношения Общественной палаты и Гражданской ассамблеи, которая становится консультативно-совещательным органом, осуществляющим широкое обсуждение общественно значимых вопросов и разработку предложений по их решению.
Вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко отметил, что закон учитывает специфику Красноярского края, где была создана не «декоративно-прикладная» общественная структура, а реально действующий работоспособный орган, обеспечивающий диалог общества и власти. «Достаточно жесткие принципы формирования общественных палат, прописанные федеральным законодательством, не дают нам права сказать людям, стоящим у истоков формирования гражданского общества: «вот вы почти пятнадцать лет над этим работали — и теперь до свидания». Палаты Гражданской ассамблеи должны быть сохранены», — подчеркнул и.о. председателя Законодательного Собрания.
В результате комитет принял решение согласиться с концепцией двухуровневого главного общественного органа в крае и согласовал вынесение законопроекта на сессию. Для подготовки закона ко второму чтению депутаты пригласили в качестве экспертов членов ныне действующей Гражданской ассамблеи края.
