Корреспондент: Основной актив компании «Норникель» - Заполярный филиал расположен на Севере Красноярского края, на Таймыре, где проживают коренные малочисленные народы. Как вы учитываете данное обстоятельство в своей деятельности, в том числе в части соблюдения норм международного права и российского законодательства о правах коренных народов Севера?
Елена Безденежных: Действительно, на Таймыре проживают представители 5-ти коренных народов Севера (долганы, ненцы, нганасаны, эвенки и энцы) общей численностью более 10 тысяч человек или примерно 30% от общей численности населения Таймырского муниципального района.
«Норникель», как социально-ответственная компания, с уважением относится к правам, традициям, исконным ценностям и интересам коренных народов и следует своим обязательствам по укреплению и развитию взаимовыгодных связей в рамках разработанной в компании «Политики по защите прав коренных народов».
В своей производственной деятельности «Норникель» руководствуется Декларацией Организации Объединённых Наций о правах коренных народов (UNDRIP), Конвенцией № 169 Международной организации труда (ILO) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, и Официальным заявлением Международного совета по горнодобыче и металлам (ICMM) о коренных народах и добыче полезных ископаемых, а также законодательством Российской Федерации и регионов присутствия Компании.
Особо хочу отметить, что у «Норникеля» нет, и не было споров по вопросам землепользования, как и не отмечено случаев нарушений компанией прав коренных малочисленных народов.
Корреспондент: Одним из приоритетов государства является сохранение самобытной культуры, традиционного образа жизни и традиционных видов хозяйственной деятельности коренных народов Севера. Как Вы оцениваете меры государственной поддержки коренных народов?
Елена Безденежных: Законодательство России о статусе и защите прав национальных меньшинств базируется на международных нормах, межгосударственных договорах России о правах человека и защите прав национальных меньшинств. Коренные малочисленные народы выделяются в отдельную группу народов в целях особой защиты со стороны государства, они наделены особым статусом, имеют ряд законодательно закреплённых льгот.
Распоряжением Правительства РФ в 2009 году утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В августе 2016 года утвержден план реализации третьего этапа Концепции на период 2016-2025 гг.
В декабре прошлого года утверждена государственная программа «Реализация государственной национальной политики», в рамках которой на выполнение подпрограммы IV «Коренные малочисленные народы Российской Федерации» в период с января 2017 года по декабрь 2025 года предусмотрено выделение из федерального бюджета более 1,3 млрд рублей, в том числе 128,3 млн руб. в 2017 году.
Особое внимание решению проблем коренных малочисленных народов Севера уделяется на региональном и муниципальном уровнях. В Красноярском крае этими вопросами занимается Агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края.
Принята и реализуется соответствующая государственная краевая программа. Общий объем финансирования по программе в период с 2014 по 2018 годы составляет 2,1 млрд рублей. Программой охвачено не менее 3275 человек и 60 хозяйств из числа КНМС.
На реализацию программы на территории Таймырского муниципального района в 2017 году выделено более 192 млн рублей.
При этом необходимо отметить ряд противоречий, не позволяющих в полной мере реализовывать представителям КМНС свои права. В действующих государственных и муниципальных программах основное внимание уделяется поддержке представителям КМНС, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность. На Таймыре, например, в первую очередь речь идет о мерах по поддержке оленеводов. Необходимо не оставлять без внимания представителей коренных народов, живущих оседло в тундровых поселках. В решении этой задачи важную роль может сыграть крупный бизнес, ведущий свою производственную деятельность на исконных территориях КМНС.
Корреспондент: Вы говорите о роли крупного бизнеса в поддержке коренных народов Севера. В чем она, по вашему мнению, заключается?
Елена Безденежных: На мой взгляд, роль крупного бизнеса заключается в поддержке и стимулировании региональных и общественных инициатив, создании благоприятных условий и возможностей для устойчивого социально-экономического развития территорий своей деятельности.
Крайне важно реализовать комплекс мер, направленных на организацию новых рабочих мест, на создание для жителей поселков условий для получения и восстановления трудовых навыков, формирования устойчивой мотивации к производительному труду. Это позволит повысить деловую и гражданскую активность коренных народов на своей территории, реализовать социальные ожидания местного населения.
Следует отметить, что такая работа промышленных предприятий находит поддержку на федеральном уровне. В частности, в июле 2017 года образован Благотворительный фонд поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Предполагается, что фонд будет пополняться, в том числе за счет средств предприятий и организаций, ведущих свою деятельность на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов. «Норникель» планирует перечислить фонду 5 млн рублей и готов принять участие в разработке программы деятельности фонда, а также рассмотреть возможность своего участия в работе наблюдательного совета данной организации.
Корреспондент: Что «Норникель» уже делает сейчас на Таймыре и в других регионах своей деятельности для поддержки коренного населения?
Елена Безденежных: Наша компания, признавая права коренных народов и их особое отношение к своим исконным землям, активно участвует в проектах, направленных на улучшение качества жизни коренных народов, населяющих Таймыр.
«Норникель» содействует доступности коренных народов к социальной инфраструктуре – осуществляет строительство школ, домов культуры и других социальных объектов в поселках КМНС. С этого года начинается реализация масштабного проекта «Комфортный Таймыр», в рамках которого Компания выделит 90 млн рублей на строительство 2,5 тыс. кв. м жилья в поселке Тухард. Трехстороннее соглашение о реализации проекта было заключено между «Норникелем», Администрацией ТДНМР и Енисейским объединенным банком.
Компания поддерживает транспортную доступность для КМНС – осуществляет авиа и речные перевозки жителей, поставку товаров и продуктов для обеспечения жизнедеятельности удаленных поселков.
Компания на регулярной основе оказывает шефскую помощь 22 населенным пунктам и 5 отдельным учреждениям Таймырского муниципального района, где проживают и учатся представители местных народов.
«Норникель» также регулярно оказывает помощь по отдельным обращениям организаций Таймыра, а с 2013 года Заполярным филиалом Компании ежегодно проводятся Конкурсы социальных проектов (КСП). Общий размер грантовых средств, перечисленных по итогам проведенных КСП в 2013-2017 гг. для реализации социальных проектов на Таймыре, составил 51,3 млн рублей.
Также в 2014-2017 гг. оказана благотворительная помощь муниципальному образованию Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа для ремонта жилого фонда на факториях и реализацию других мероприятий по социально-экономическому развитию муниципалитета в общем размере 20 млн рублей.
Корреспондент: А что делается в части поддержки и развития местных национальных традиций?
Елена Безденежных: Сохранению традиционного уклада жизни, национального языка и национальной культуры коренных малочисленных народов Севера в нашей компании уделяется большое внимание. «Норникель» оказывает помощь в проведении праздников в таймырских поселках (годовщины поселений, День оленевода, День рыбака, Международный день коренных народов мира) с вручением ценных подарков и призов участникам праздничных национальных соревнований.
Компания участвует в организации соревнований по северному многоборью, финансирует работу кочевых школ.
В рамках работы, направленной на сохранение и пропаганду местных национальных традиций, при поддержке «Норникеля» ежегодно проводится уникальный этнический уличный праздник «Большой Аргиш», в организации которого активно участвуют коллективы учреждений культуры Дудинки, представители семейных национальных объединений коренных народов Таймыра. В 2016 году был проведен первый муниципальный фестиваль-конкурс «Возрождение родного языка через всех и каждого».
Кроме того, в рамках благотворительной программы Компании «Мир новых возможностей» реализуются проекты по сохранению традиционных видов ремесел КМНС.
В целом, общая сумма расходов Компании по вышеуказанным направлениям за период с 2010 по 2017 гг. составила 478 млн рублей, без учета запланированных на строительство поселка Тухард 90 млн рублей.
Корреспондент: Спасибо.
