КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, /НИА-КРАСНОЯРСК/. Эксперты холдинга «Сибирский цемент» приняли участие в круглом столе «Повышение устойчивости цементной отрасли к внешним воздействиям». Мероприятие, организованное Институтом прикладных экономических исследований РАНХиГС совместно c НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», состоялось 4 марта на площадке Президентской академии.
Дискуссия объединила более 60 человек – представителей законодательной и исполнительной власти, цементной отрасли, экспертных организаций, науки, средств массовой информации. Доклады собравшимся представили исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина, директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дмитрий Землянский, эксперт Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Минэкономразвития России Елена Стоянова. Также на круглом столе выступили заместитель директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации Евгений Мухин, заместитель директора департамента металлургии и материалов Минпромторга России Владимир Смбатян, заведующий лабораторией международной торговли Института Гайдара Александр Кнобель, исполнительный директор ОЮЛ «Казахстанская ассоциация производителей цемента и бетона «QazCem» Ербол Акымбаев, заместитель начальника отдела промышленной политики, межгосударственных программ и проектов Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии Алия Ахметова, другие эксперты.
Участники мероприятия рассмотрели результаты научного исследования «Подготовка предложений по защите российского рынка цемента от импорта», выполненного РАНХиГС по инициативе НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» в 2024 году. Как отмечают его авторы, цементная промышленность, являющаяся основой стратегической устойчивости строительного сектора России, до сих пор не оправилась от череды кризисов последнего десятилетия. Среди значимых системных проблем отрасли они выделяют отсутствие государственной системы прогнозирования спроса, износ производственных мощностей, ограничение доступа к иностранному оборудованию, увеличение стоимости и продолжительности железнодорожных перевозок и другие.
На фоне значительного профицита мощностей и увеличивающихся издержек отечественные предприятия испытывают нарастающее давление со стороны иностранных поставщиков. В настоящее время в РФ отгружают продукцию цементники разных стран. Основной рост импорта обеспечивают Республика Беларусь и Иран, увеличивают объемы экспортных отгрузок Казахстан и Китай. В этих и других государствах-импортерах формируются предпосылки для дальнейшего роста импорта цемента в Россию.
«В других странах, особенно в Иране, Китае, Белоруссии, Казахстане, многие затраты производителей субсидируется государством, которое понимает чрезвычайную важность основополагающего строительного материала – цемента, либо их стоимость ниже, чем в РФ (особенно при правильном пересчете по паритету покупательной способности, а не при прямом пересчете через курс доллара). Это касается широкой номенклатуры основных затрат – электроэнергии, топлива, сырья, добавок, оборудования, автоматики, запасных частей и материалов, транспортных и логистических услуг, – объясняет исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина. – Также в этих странах может быть более лояльная система налогообложения и кредитная политика для производственных предприятий. Таким образом, многие элементы структуры себестоимости дешевле в странах-импортерах, что делает себестоимость российского цемента более высокой».
Потенциал для наращивания импорта в РФ значителен: без учета сдерживающих факторов количество ввозимого из-за границы строительного материала может достичь показателей от 4,1 до 13 млн тонн. При этом даже умеренный рост импорта окажет негативное воздействие на ключевые макрорегиональные рынки: при стечении неблагоприятных факторов совокупные потери во всех макрорегионах составят до 52,6 млрд руб. в год, в том числе прямые потери государства от недополученных налогов и сборов – до 15,4 млрд руб. в год.
Наиболее эффективной мерой для предотвращения резкого увеличения поставок цемента из других стран авторы исследования считают введение ограничений на импорт. Резерв мощностей цементных заводов РФ оценивается в 42 млн тонн в год, это позволит обеспечить потребности рынка с учетом замещения импорта и потенциального роста потребления. Ежегодный совокупный эффект для экономики от введения превентивных ограничений составит 16,9 млрд руб., ежегодный прирост доходов консолидированного бюджета РФ – 3,6 млрд руб.
Кроме того, аналитики рекомендуют следующие меры для защиты российского рынка: введение автоматического лицензирования странами ЕАЭС поставок цемента из третьих стран; развитие механизма досудебного урегулирования споров между государствами-членами ЕАЭС; проведение антидемпинговых расследований и применение дополнительных ставок ввозных таможенных пошлин на цемент из Ирана и Китая по результатам таких расследований на основе доказанного увеличения демпингового импорта, наличия ущерба и причинно-следственной связи между ними. Указывают эксперты и на необходимые системные меры по повышению производственного потенциала отечественной цементной промышленности, среди них – формирование государственного прогноза спроса на цемент, в том числе в разрезе федеральных округов; обеспечение гарантированного спроса на строительный материал; обеспечение технологического развития предприятий на основе передовых российских технологий; адаптация регулирования перевозок цемента.
«Цементная промышленность, без продукции которой невозможно реализовать ни один строительный проект, играет важнейшую роль в развитии экономики государства, обеспечении его безопасности, сохранении социальной стабильности. Насколько легко нарушить баланс в отрасли, мы видим на примере соседнего Казахстана, где национальные производители в условиях огромного переизбытка мощностей с трудом выдерживают конкуренцию с европейскими и китайскими компаниями, имеющими доступ к более дешевым кредитам и эффективным технологиям. Нельзя допустить, чтобы подобный сценарий стал рабочим и для нас, – подчеркивает первый вице-президент АО «ХК «Сибцем» Геннадий Рассказов. – Участники круглого стола выражали разные мнения, но многие из них согласились с тем, что в Российской Федерации необходимо поддерживать и развивать собственные цементные производства».
