В конце апреля президент России Владимир Путин выступил с 17-м ежегодным посланием Федеральному Собранию.В своей речи глава государства обратил особое внимание на социально-экономические проблемы регионов, представив новый инструмент развития - инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3 процентов годовых и сроком погашения 15 лет, общей суммой в 500 млрд руб. Приоритетом здесь станут инфраструктурные проекты в сфере строительства дорог, развития городов, ЖКХ, туризма. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено свыше пятисот миллиардов рублей. Чем меньше долгов было у региона, тем больше он сможет получить инфраструктурных кредитов.
Послание Владимира Путина является одним из главных приоритетов в работе депутатов Законодательного Собрания Красноярского края. Парламентариями проводится активная совместная деятельность по достижению поставленных на федеральном уровне задач, с учетом региональной политики.
Комментируя выступление главы государства председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов отметил, что Красноярский край имеет все основания рассчитывать на предлагаемый вид поддержки, поскольку регион эффективно управляет финансами уже не первый год. По итогам исполнения краевого бюджета за 2020 год, были выполнены все социальные обязательства, сложилось небольшое превышение доходов над расходами в размере 0,4 млрд рублей и сокращен госдолг на 4,6 млрд рублей.
Одной из составляющей финансового успеха, отмечает спикер, является то, что регион проводит взвешенную и ответственную кредитную политику, ориентированную на бюджетные кредиты, а не коммерческие.
«Красноярский край — это регион, который остается в лидерах и задает тон своим соседям по Сибирскому федеральному округу, – подчеркнул Дмитрий Свиридов. – Уверен, финансовая устойчивость края гарантирует внимание федеральных властей и их безусловную поддержку», - сказал Свиридов.
В ходе обращения с посланием Владимир Путин рассказал о перспективах применения принципов «социального казначейства». Он подчеркнул, что они должны быть внедрены уже в 2022 году. По словам первого вице-спикера Сергея Попова, на региональном уровне предстоит провести большую работу по выработке алгоритма получения гражданами всего комплекса социальных услуг.
«Один из важных тезисов Послания – внедрение принципа «социального казначейства» в сфере оказания государственных услуг. Речь идет о том, что все пособия, пенсии, социальные надбавки и другие услуги должны будут оформляться и выплачиваться в режиме "одного окна" - по факту создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации, которая может произойти с каждым. Президент поставил задачу, чтобы через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг предоставлялись гражданам России дистанционно в режиме 24 часа в сутки семь дней в неделю, то есть на постоянной основе.
Чтобы выполнить эту задачу, нам предстоит выработать такой алгоритм, чтобы человек в беззаявительном порядке, просто по факту события – например, рождения ребенка, - мог получить весь комплекс социальных услуг: свидетельство, регистрацию по месту жительства и в поликлинике, все положенные выплаты, место в детском саду, а потом и в школе. При этом не бегая по инстанциям и не собирая кипу справок. Для того чтобы вся эта схема работала, требуется «стыковка» межведомственных информационных систем и баз данных. Сегодня у нас в крае беззаявительно работают пока две услуги – это СНИЛС и материнский сертификат. В то же время многофункциональные центры готовы технически оказывать 31 услугу, но для этого как раз необходимо наладить то самое межведомственное взаимодействие. И в этом ключе законодателям придется провести, во-первых, значительную работу по отстройке правового механизма всех этих процессов. Во-вторых, и, может быть, в главных – нам нужно кратно увеличивать финансирование цифровой инфраструктуры и завязанных на ней сервисов. Необходимость создания качественной инфраструктуры наглядно была продемонстрирована в пандемийный 2020-й год. О каком равном доступе к государственным и муниципальным услугам может вообще идти разговор, если в труднодоступных населенных пунктах, причем не только северных, у нас порой и интернета-то до сих пор нет? Краевые и федеральные программы по цифровому развитию рассчитаны до 2030 года. Полагаю, чтобы выполнить этот пункт Послания, нам необходимо вернуться к программам и внимательно их проанализировать с точки зрения сроков – мы помним, что Президент дал всего три года - и, конечно, финансирования. Программы нужно будет переработать с учетом перспективы: вслед за госуслугами обязательно придет потребность в других сервисах, связанных с дистанционным образованием, телемедициной, получением культурных и иных видов услуг. Все это и сегодня, конечно, существует, но пока разрозненно, фрагментарно и, повторюсь, доступно не всем жителям края в связи с проблемой цифрового неравенства», - подчеркнул Попов.
Еще одно направление вступления Владимира Путина – развитие строительной отрасли. Глава государства также дал поручение предусмотреть специальный механизм поддержки индивидуального жилищного строительства в России. Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по строительству и ЖКХ Алексей Кулеш отметил, что на уровне Красноярского края необходимо предусмотреть мероприятия по строительству жилья для нуждающихся категорий граждан с привлечением федерального софинансирования:
«Президент России в своем Послании Федеральному Собранию в числе прочих инициатив обозначил новые задачи перед строительной отраслью страны, в том числе в области жилищного строительства. Он подчеркнул, что усилия каждого уровня власти, бизнеса, институтов развития должны быть подчинены главной, центральной задаче — повышению качества жизни наших людей.
В этой связи поставлена амбициозная цель: ежегодно вводить порядка 120 миллионов квадратных метров жилья. В Послании Президента указывается на необходимость создания специального механизма поддержки индивидуального жилищного строительства.
Полагаю, что в Красноярском крае необходимо предусмотреть мероприятия по строительству жилья для нуждающихся категорий граждан с участием средств федерального бюджета. Назрела необходимость формирования жилищного фонда социального использования, то есть жилья, предоставляемого по договорам социального найма.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства, полагаю, необходимо изменить подходы к формированию тарифной политики в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Для повышения инвестиционной привлекательности концессионных проектов надо находить баланс интересов всех участников мероприятий по строительству, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
